? ?
? 當前位置:
首頁
> 信息公開 > 法規文件 > 鎮(街道)部門文件
?
舟山市定海區人大常委會辦公室印發《關于定海區2018年度生態環境狀況和生態文明建設示范區創建情況的調查報告》通知
發布日期:2019-05-21信息來源:市生態環境局定海分局字號:[ ] 色調調節:

區政府辦公室:

    根據區人大常委會年度工作安排,區人大常委會城建環資工委對全區2018年度生態環境狀況和生態文明建設示范區創建情況進行了調研,并將調研情況向區人大常委會作了報告。現將《關于定海區2018年度生態環境狀況和生態文明建設示范區創建情況的調查報告》予以印發。

             舟山市定海區人大常委會辦公室

                           2019年4月30日

關于定海區2018年度生態環境狀況和生態文明建設示范區創建情況的調查報告

區人大常委會城建環資工委

根據區人大常委會年度工作安排,城建環資工委在王金康副主任的帶領下,對我區2018年度生態環境狀況和生態文明建設示范區創建工作進行了專題調研。調研組專題聽取了市生態環保局定海分局關于我區2018年度環境狀況和環境?;つ勘暉瓿汕榭黽吧拿鶻ㄉ枋痙肚唇üぷ骰惚?,走訪聽取了相關部門、鎮(街道)關于生態環境方面的工作匯報,組織召開了與生態文明建設示范區創建工作密切相關的政府 職能部門領導參加的座談會,還進行了實地考察。現將專題調研情況報告如下:

一、我區2018年度環境質量狀況

(一)大氣環境質量穩中有升。2018年,全區環境空氣質量優良率為 94.4 %,比上年上升4.3個百分點。PM2.5平均濃度23微克/立方米,比上年下降4.2%;SO2平均濃度6微克/立方米,比上年下降14.3%;NO2平均濃度23微克/立方米,比上年上升15.0%;臭氧平均濃度90微克/立方米,比上年下降15.9%;優良天數338天,輕度以上污染天數比上年減少15天。

(二)水環境質量保持穩定。2018年,全區10個市控以上地表水Ⅰ-Ⅲ類水質比例為77.8%,符合水環境功能區目標水質要求斷面比例為88.9%,縣級以上飲用水源達標率為100%,均與去年持平。

(三)聲環境質量總體較好。2018年,全區各聲功能區定點噪聲監測結果均符合相應標準限值要求。城區區域環境噪聲平均等效聲級為49.9dB(A),交通噪聲平均為67.2dB(A),均達到國家標準控制值。

(四)近岸海域質量基本穩定。2018年,通過對全區近岸海域3204平方公里范圍內水質監測,均為劣四類,水質與上年持平。

(五)環境安全形勢總體平穩。2018年,我區進一步建立健全突發環境污染事件應急響應機制,持續開展環境污染隱患排查,進一步降低了突發環境污染事件發生的可能性。2018年,全區未發生重大環境污染事件。

二、生態文明建設示范區創建工作情況

根據國家和省生態文明建設示范區建設指標和管理規程,2016年我區組織編制《舟山市定海區生態文明建設示范區建設規劃(2016-2025)》(以下簡稱《規劃》)。2017年經區人大常委會審議通過由區政府頒布實施?!豆婊訪魅妨宋儀占?、生態經濟、生態環境、生態生活、生態文化、生態制度六大重大建設任務和52個重點建設項目。經全區上下多年努力,成效初顯。52個重點項目中16個已經完成,34個有序推進,榮獲全省治水“大禹鼎”、美麗浙江考核先進、全國綠色發展百強區。經過自查,我區基本達到省級生態文明建設示范區創建要求(16年標準)。

(一)規劃引領,生態?;び辛Χ?。以新區發展規劃為引領,嚴格落實環境功能區劃,優化開發格局,確保生態文明建設規劃與城鄉、土地等專項規劃的有機融合,充分發揮規劃在空間管控中的重要作用;不斷完善空間、總量、項目“三位一體”的新型環境準入制度,落實分區差別化管控措施、負面清單制度和激勵約束政策,環境審批制度改革得到有力推進;通過轉型升級、搬遷入園、產業集聚,我區的經濟正步入了生態化發展軌道。

(二)強化防治,優化環境有強度。2018年,轄區內197臺10蒸噸以下燃煤鍋爐全部淘汰,淘汰黃標車4905輛,空氣環境質量持續向好;成功創建“清三河”達標區,鹽倉大河榮獲全省十大“最美家鄉河”稱號,大柳主干河創成首批省級“美麗河湖”,地表水水質基本保持穩定;成功創建國家森林城市,省級以上重點公益林面積達28.49萬畝,森林覆蓋率基本穩定在49.2%,林木綠化率為51.6%,平原林木綠化率達19.1%,建成省級森林村莊8個、市級15個。

(三)綜合整治,美化環境有力度。有序推進了舊城改造,全年有16個區塊征遷,10個安置小區開工,錦鴻雅苑等一批安置小區交付使用,城市迎賓大道、親水廊道、海濱新天地特色街區成為新的品質地標;全面實施小城鎮綜合整治,基本解決道亂占、線亂拉等六大頑疾,建成白泉文化公園等一批鎮級公園,遠洋漁業小鎮入圍中國特色小鎮50強;首批65個潔凈鄉村達標創建取得新進展,全區累計創建“美麗海島”社區55個,市級精品社區19個,特色社區11個。

(四)嚴格考核,生態氛圍有熱度。成立了區、鎮(街道)兩級生態文明建設示范區創建工作領導小組,將年度創建任務列入美麗定海建設考核指標體系,全區7個鎮(街道)完成國家生態文明建設示范鎮街創建規劃并頒布實施,落實了生態環境狀況報告制度,2018年開展區級和干覽、金塘兩鎮生態環境狀況報告制,今年將在11鎮街全面推開;探索了自然資源資產審計制度,2018年對原區農林與海洋漁業局開展海洋資源干部離任資產資源審計,及時糾正陸源入海排污口監測未發揮績效等4個方面的問題,生態文明建設氛圍正進一步形成。

三、存在的主要問題

近年來,我省把省級生態文明建設示范區創建提高到了前所未有的高度,強化了“總抓手、引領力、示范性”三大關鍵要素。對創建指標體系進行調整,形成《浙江省省級生態文明建設示范市、縣(市、區)指標(2018版》(征求意見稿)(下簡稱《省18版指標》),創建工作提標升級,創建難度明顯加大。經綜合評估和分析,當前我區在創建上還存在以下幾個方面的困難和問題:

(一)環境質量持續改善存在壓力。大氣方面,大氣環境質量總體優良但難以把控,“靠天吃飯”局面短期內難以改變;水方面,飲用水的安全隱患始終存在,地表水水質枯水期存在反彈的風險,小微水體剿劣成功但水質保持不容樂觀,對照《省18版指標》,“水質達到或優于III類比例大于等于90%(或者提升5%)”難度較大,我區列入市控及以上監測斷面為10個,其中海濱橋斷面水質功能區目前為IV類,在城區截污納管不能完全到位情況下,難以達到III類水質標準,近幾年白泉河道斷面水質經過努力從V類提高到IV類,但氨氮和總磷指標距III類還有差距;固廢方面,危廢管理、處置尚有漏洞,工業垃圾、生活垃圾偷倒亂倒行為時有發生,垃圾處理能力不足;近岸海域方面,海邊灘涂存在廢棄物亂扔亂倒現象,近岸海域因受長江等大江大河影響,水質較差且難以有效改善。

(二)環境?;せ∩枋┮廊槐∪?。近年來我區加大了環?;∩枋┑耐度?,一批污水處理廠、污水管網新建、改造、提升工程相繼上馬,陸續投入使用,但因歷史欠賬多仍滿足不了實際需求。如三江污水處理廠進展緩慢,部分污水處理廠處理能力不足超負荷運行,水質不能穩定達標排放;部分鎮(街道)污水管網配套建設滯后,城鎮污水管網老舊破損,雨污合流問題比較嚴重,要達到 “城鎮污水處理率100%”《省18版指標》難度極大,部分分散式農村污水處理設施管網破損,滲漏嚴重,運維不到位,污水難以穩定達標排放;全市危險廢物填埋場項目由于種種原因至今沒有實質啟動,按照危險廢物不出市原則,我區危險廢物處置能力還存在缺口,“危險廢物無害化處置率達到100%”和“危險廢物處置能力覆蓋率達到100%”《省18版指標》目前難以達到。

(三)生態文明制度體系尚欠健全。在創新本區特色管理制度、推行績效考核和責任追究制度等方面,我區離指標要求尚有差距,主要是自然資源資產負債表還未啟動編制,相對應的自然資源資產離任審計制度也還未建立,生態文明宣教還需進一步強化,綠色生活理念還需進一步培植,優質生態文化體系還需進一步培育,社會共建共治共享特色平臺不夠突出。

(四)城鄉全域美麗宜居任重道遠。定海城區作為老城區,人口密集,市政設施老化,老舊小區改造、危舊房改造、創無違建區因量大面廣任務重、制約因素多而舉步維艱,城市功能有待進一步齊全,品味、活力有待進一步提升;小城鎮環境綜合整治的長效管理機制還有待繼續深化;美麗鄉村建設存在盆景化和不平衡現象,城鄉節點顏值需進一步改觀;培植高水平生態經濟體系任務艱巨,建設用地的集約化利用水平不高,全域美麗宜居化任重道遠?!?/span>

四、下步工作建議

(一)完善生態機制,進一步形成創建合力。一是盡快落實體制改革成果。要按本次機構改革的要求,盡快落實各有關部門的職能、人員、編制,理順關系,選優配強“美麗辦(創建辦)”力量,進一步健全部門、鎮街組織體系,打通工作瓶頸,強化工作傳導力,更加科學系統地指導、協調、推進創建工作。二是健全生態制度。繼續深化生態文明建設綜合考核評價體系, 完善區、鎮兩級生態環境狀況報告制度;進一步建立健全自然資源資產負債表制度和領導干部自然資源資產離任審計制度,探索資源有償使用和生態補償制度;實行生態環境損害賠償制度,嚴格執行黨政領導干部生態環境損害責任追究制度。三是強化責任考核。建立健全全區生態文明建設評價考核辦法,落實生態環境?;ぁ暗癡稹焙汀耙桓謁稹?,加大生態文明建設效能督查力度,強化生態文明建設工作。四是加大保障力度。公共財政要向管網建設等基礎設施建設傾斜,同時要積極探索建立政府主導、企業與社會共擔、投入與效益共享的資金籌措渠道,發揮市場機制的作用,形成多元投入、市場推進、社會參與的生態文明建設示范區建設資金保障體系。

(二)聚焦生態短板,進一步加大基礎設施建設。一是對照新的創建標準,著力解決環?;∩枋┎蛔鬮侍?。城鄉管網建設要在三年計劃完成的基礎上,擴大范圍,盡快建成全區連通的管網系統,提高污水納管率,真正實現污水零直排;三江污水處理中心要加強聯系對接,促進盡快建成;深入實施“品質河道”、“美麗湖庫”工程,洋岙河、白泉大河水質提升要找準問題癥結,研究切實可行的解決方案,加快實施;密切關注危險廢物填埋場建設工作,督促旺能垃圾焚燒廠三期工程盡快建成投產。二是持續開展城鄉環境綜合整治。繼續推進舊城改造、危舊房改造、城中村改造工作,加快安置房及配套設施建設,補齊短板,進一步改善城區環境,完善城市功能,提升城市品味;要在鞏固現有的小城鎮綜合整治成果的基礎上,不斷深化落實長效管理機制;進一步完善鎮街基礎設施,改善鎮街環境。三是繼續實施鄉村振興戰略,持續推進美麗鄉村建設。充分挖掘美麗創建成果,發揮新建社區等先進的示范引領作用,以打造南洞至馬岙美麗鄉村帶和“千年稻香”景觀線為抓手,把一個個美麗的村口“盆景”串成線,連成片,實現美麗全域化。四是積極實施工業園區生態化改造,切實提升園區形象。要在園區環境、道路、管網等基礎設施上加大投入,引導企業搬遷入園,為企業提供良好的生產環境;要全力實施創新驅動發展戰略,努力建設可循環、環保型、集約高效的生態工業體系。

(三)強化生態治理,進一步打贏污染防治攻堅戰。一是繼續打好“藍天保衛戰”。要深入實施“藍天保衛”三年行動計劃,完善區域大氣網格微站布局,提升空氣質量預測預警能力,進一步加強大氣污染綜合治理,推進船舶行業綠色發展,嚴格執行揚塵防治監督管理,保持空氣質量穩定提升。二是繼續打好“碧水保衛戰”。深化“五水共治”行動,建立監測預警機制,加強飲用水源地?;?;落實河長制、灘灣長制,持續開展河道污染整治,強化白泉大河、城區海濱橋等10個市控以上斷面水質達標提升工作,制訂方案,落實整改;加快推進“零直排區”建設,提升水污染防控能力。三是繼續打好“清廢凈土保衛戰”。強化土壤污染風險管控,全面提升基礎設施承載能力,確保土壤環境安全;建立完善危險廢物監控管理體系,強化固廢、危廢及放射源監管,開展危廢利用處置行業整治提升行動,推進集中處置基礎設施建設,有效提升全區危險廢物處置能力。四是強化監管,加大執法力度。深入開展環境執法檢查,嚴厲打擊環境違法行為,對電鍍、船舶等10個行業企業開展深度治理,切實解決環境污染問題。

(四)培植生態文化,進一步營造創建氛圍。一是要切實樹立生態文明理念。要借助我市創建全國文明城市的強大東風,全力推進生態文明建設示范區創建工作,努力踐行 “兩山”理論,把生態文明建設放在更加突出的位置。二是厚植生態文化。要充分挖掘海洋、歷史、生態等文化資源,推進中國戲劇谷(南洞藝谷)等項目建設,打造以定海城區為核心的文化創意集聚區;鞏固提升城市啄木鳥等志愿服務品牌,健全文明創建長效機制。三是持續開展生態文明宣傳教育工作。扎實推進生態文明宣教進機關、學校、社區工作,提升宣教工作輻射力。四是倡導綠色生活。要大力推行綠色交通、綠色建筑、綠色辦公,倡導理性消費、低碳生活方式,引導和發動全區人民共同投入到生態文明建設中去。

分享到:
返回頂部】 【湖北快三计划网】 【關閉窗口
全网最早原创36码特谁 重庆时时彩五星3码必中 额度转换藏分技术 好运来电玩城安卓版 牌九纸牌 重庆时时历史开奖号码 黑龙江时时彩走势图 江苏时时规则 大乐透60期走势 哪里买手机便宜 黑马收费计划怎么样 万人炸金花手机旧版 重庆时时开奖结果记录 pk10人工计划免费软件 高手实战稳赚技巧 幸运飞艇下载